民以食為天，任何一次食品安全事件都會牽動全社會的神經(jīng)，形成輿論風(fēng)暴。近期央視新聞曝光的“幽靈外賣”事件就是例子。

10多年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)蓬勃生長，已經(jīng)演化為一個龐大的產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國外賣總體訂單量達(dá)到約171.2億單，市場交易規(guī)模達(dá)到8352億元。照此推算，2020年，平均每個中國人一年要吃12次以上的外賣，而且這幾年訂單量還在快速上漲。

可我們會有一個疑問：近年來我國高度重視食品安全，除了嚴(yán)厲打擊無良企業(yè)、不法商販外，還逐步完善了從農(nóng)田到餐桌的全鏈條的食品安全追溯體系，為什么“幽靈外賣”依然存在？

記者認(rèn)為，除了和外賣行業(yè)特點有關(guān)，監(jiān)管不嚴(yán)、未形成合力外，更重要的是法律法規(guī)沒有“長牙齒”，即沒有重典治理外賣食品安全事件，震懾力度不夠大。

比如，2020年國家市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第八條明確規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實。該《辦法》對于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者制作菜品原材料、容器、包裝材料等都有明確規(guī)定，但是第三方平臺、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者是否依規(guī)執(zhí)行，有關(guān)部門是否依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于違法違規(guī)外賣商鋪是否嚴(yán)格處理了，從曝光的案件來看，監(jiān)管存在“盲區(qū)”。

再看處罰力度，依照《辦法》中的表述，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按要求執(zhí)行的，絕大多數(shù)處罰措施都是“責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款”，這和外賣商鋪一天幾百個訂單、幾千上萬元的營業(yè)額以及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺一年數(shù)百億元的凈利潤相比，不成正比。因此，無論是外賣店鋪，還是第三方平臺面對這種“隔靴搔癢”式的處罰，自然不會產(chǎn)生敬畏之心。

其實，一直以來，不少代表、委員和長期關(guān)注食品安全的人士都在呼吁，加強對外賣行業(yè)的監(jiān)管，特別是對“幽靈外賣”要重點查處、嚴(yán)懲不貸。比如，早在2021年，全國政協(xié)委員錢學(xué)明在全國兩會期間就呼吁，落實外賣平臺監(jiān)管責(zé)任，確保消費者“舌尖上的安全”。他建議采取最嚴(yán)厲的問責(zé)，加快明確平臺監(jiān)管責(zé)任，修訂完善《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步明確商家和外賣平臺之間法律責(zé)任和關(guān)系，要求外賣平臺切實承擔(dān)起其經(jīng)營范圍內(nèi)安全健康風(fēng)險的監(jiān)管責(zé)任。他還建議，對于違法外賣平臺、生產(chǎn)商家的處罰采取高額罰金、停業(yè)整頓等多種方式。罰金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以該平臺年度營業(yè)收入、利潤等指標(biāo)百分比計算，對違規(guī)次數(shù)進(jìn)行累計，罰金不設(shè)上限。

記者不敢說錢學(xué)明委員的建議都合理或者說都可行，但有一點可以明確，現(xiàn)行法律法規(guī)對于外賣商家及第三方平臺的監(jiān)管存在漏洞，處罰力度不足。一日三餐不可少，食品安全是天大的事兒，關(guān)乎每個人的切身利益。從維護(hù)廣大人民群眾切身利益角度來說，治理外賣食品安全事件須用重典——一方面要盡快修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，避免監(jiān)管盲區(qū)；同時要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對于違法違規(guī)外賣商家及不履行監(jiān)管職責(zé)的第三方平臺，要亮出法律法規(guī)的“牙齒”，讓其付出慘痛的代價。此外，應(yīng)該建立“黑名單”制度，對于違法違規(guī)外賣商家可以考慮終身禁入。只有如此，才能以儆效尤，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展，最終守護(hù)好“舌尖安全”。