要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，群策群力，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技賦能的途徑創(chuàng)新基層治理方式，共同畫好最廣大人民群眾參與治理的最大“同心圓”

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。”如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，確保改革始終沿著正確軌道前進(jìn)，必須在深化黨的建設(shè)制度改革方面做足文章、下大功夫。對(duì)此，全黨上下要學(xué)深悟透領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，聚焦困難挑戰(zhàn)，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，以“莫道征途多坎坷，越是艱險(xiǎn)越向前”的決心和意志為不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

深化黨的建設(shè)制度改革，要把握好“著力點(diǎn)”。以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，“改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。”改革與發(fā)展相輔相成，如同車之雙輪、鳥之兩翼。以進(jìn)一步全面深化改革，勾勒出我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷；在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，通過深化改革掃除各種障礙藩籬，共同推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深化黨的建設(shè)制度改革，要發(fā)揮理論學(xué)習(xí)的“牽引力”。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦是共產(chǎn)黨人一生的必修課。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把開展黨內(nèi)集中教育作為一項(xiàng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制來抓，先后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育以及黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等7次黨內(nèi)集中教育，黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，為推進(jìn)和完善黨的建設(shè)制度改革開辟新境界，使全黨同志達(dá)到了凝心鑄魂、固本培元的效果。

深化黨的建設(shè)制度改革，關(guān)鍵在人，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。《決定》指出，要在“深化干部人事制度改革”“樹立和踐行正確政績(jī)觀”“落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來’”“推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化”“全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力”“完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制”等方面發(fā)力。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也對(duì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出了明確處分規(guī)定，這為真正想干事、能干事、干實(shí)事的干部注入了一支“強(qiáng)心劑”，對(duì)于建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍具有重要現(xiàn)實(shí)意義，為真正解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題提供了理論依據(jù)。

深化黨的建設(shè)制度改革，要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。政治性是黨組織的根本屬性，黨的各項(xiàng)工作都需要通過各級(jí)黨組織去不折不扣地執(zhí)行和完成。組織性則是政治性的集中表現(xiàn)，是反映政治性強(qiáng)弱的尺度和標(biāo)桿，黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力直接影響黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)情況和效果。因此，黨組織要使政治功能和組織功能達(dá)到內(nèi)在統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)兩者同向發(fā)力。這樣，黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)方能得到充分彰顯，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用才會(huì)得到更加鞏固。

深化黨的建設(shè)制度改革，要統(tǒng)籌和兼顧“三新”組織和群體，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。習(xí)近平總書記指出，“探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式。善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋”。“三新”組織和群體涵蓋面廣泛，直接面對(duì)基層，事關(guān)人民群眾切實(shí)利益，要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，群策群力，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技賦能的途徑創(chuàng)新基層治理方式，共同畫好最廣大人民群眾參與治理的最大“同心圓”。

深化黨的建設(shè)制度改革，要做好“兩個(gè)完善”。一要完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨是靠一群懷有共同理想信念的先進(jìn)分子武裝起來的組織，理想信念的堅(jiān)定與否決定著黨員的立場(chǎng)是否正確。新時(shí)代，通過理想信念教育、黨性教育和警示教育等形式，提高黨員的各方面綜合素質(zhì)，在搏擊風(fēng)浪的考驗(yàn)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二要完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。“無規(guī)矩不成方圓”，家有家規(guī)，國(guó)有國(guó)法，黨有黨紀(jì)。黨內(nèi)法規(guī)是每一名黨員都必須嚴(yán)格遵守的“硬杠杠”，也是每一名黨員都不可逾越的“鴻溝”和不可碰觸的“高壓線”。因此，要進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)，扎牢織密不敢腐、不能腐、不想腐的籠子，使黨內(nèi)法規(guī)在保障黨長(zhǎng)期執(zhí)政方面發(fā)揮更大效能。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。《決定》對(duì)深化黨的建設(shè)制度改革作出了系統(tǒng)性、整體性、前瞻性的部署和安排，以黨的建設(shè)制度改革為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣，永葆居安思危的憂患意識(shí)、全面從嚴(yán)治黨的魄力和“亂云飛渡仍從容”的定力，必將為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

【作者祝彥系中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)二級(jí)教授；李雨西系中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)博士研究生】