河北石家莊適老化公交10路的司乘人員放置無障礙踏板，幫助老年乘客乘坐公交車。孟 瀟攝

加快推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公共汽電車、持續(xù)打造敬老愛老城市公共汽電車線路、改進(jìn)提升適老化無障礙出行信息服務(wù)……當(dāng)前，我國(guó)多地在公共交通方面推出一系列提升適老化無障礙出行的服務(wù)措施，為殘疾人、老年人等特殊群體提供順暢無憂的出行服務(wù)。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。今年，交通運(yùn)輸部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適老化無障礙出行服務(wù)工作的通知》，提出適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)改造的目標(biāo)任務(wù)；交通運(yùn)輸部發(fā)布《2024年適老化無障礙交通出行服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化進(jìn)度安排，力求進(jìn)一步提升適老化出行服務(wù)水平。

作為無障礙環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，我國(guó)適老化出行改造進(jìn)展如何？交通運(yùn)輸服務(wù)更便民，還應(yīng)從何處著手？記者進(jìn)行了采訪。

從車輛裝備到道路站臺(tái)，適老化無障礙出行環(huán)境改造不斷提速

上午9點(diǎn)，河北滄州早高峰剛過，今年65歲的張國(guó)新來到小區(qū)門口的公交站臺(tái)候車。張大爺幾乎每天都要去4公里外的人民公園鍛煉，乘坐公交車成了最便利的出行方式。

“請(qǐng)注意，1路公交即將進(jìn)站。”隨著一聲語音播報(bào)，一輛嶄新的新能源低地板公交車緩緩駛來，停靠在距離站臺(tái)一掌寬位置。張國(guó)新一抬腳，便步入車廂。

“以前臺(tái)階高，上下車有點(diǎn)費(fèi)勁。現(xiàn)在地板低了，車廂內(nèi)還多了應(yīng)急藥品，方便又暖心。”張國(guó)新說。

適老化改造不僅體現(xiàn)在車廂內(nèi)，站臺(tái)上也隨處可見。從專屬輪椅坡道，到增加愛心座椅再到大字版電子站牌……從去年起，滄州4條適老化線路沿線的366座公交站臺(tái)煥然一新。“城市公交是老年人重要的出行工具，未來我們還將結(jié)合客流量和線路特征等情況，推出更多適老化公交線路。”滄州公交集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

不僅在河北，新疆烏魯木齊已有900余輛公交車采用低入口設(shè)計(jì)，4000余輛公交車設(shè)有老年人愛心專座；安徽合肥對(duì)公交站臺(tái)展開無障礙專項(xiàng)整改，改造后的站臺(tái)坡緩防滑，有效提升老年人出行安全；海南海口打造12條敬老愛老公交專線，線路途經(jīng)公園、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等老年乘客出行頻率較高的站點(diǎn)……

適老化改造也從城市公交向軌道交通延伸。在不同城市地鐵車廂中，列車輪椅區(qū)、固定輪椅的無障礙安全保護(hù)措施等逐漸成為“標(biāo)配”。

在北京，地鐵列車車廂增設(shè)專門的輪椅空位，并設(shè)置輪椅區(qū)域標(biāo)識(shí)和安全帶，車站配備輪椅渡板，坐輪椅的乘客在工作人員幫助下，能夠順暢快速進(jìn)出車廂；在福建廈門，地鐵列車專門設(shè)置無障礙車廂，并配套輪椅固定卡扣及使用說明。

車輛等硬件設(shè)施是適老化無障礙出行環(huán)境改造的“重頭戲”。以推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公共汽電車為抓手，近年來，交通運(yùn)輸部持續(xù)督促各地加大硬件設(shè)施改造力度，為老年人等特殊人群打造無障礙出行環(huán)境。

公交改造步伐加快。截至去年底，全國(guó)共完成超過1.3萬個(gè)城市公共汽電車站臺(tái)適老化改造，低地板及低入口城市公共汽電車超過12萬輛，打造4000余條敬老愛老城市公交線路。其中，去年一年全國(guó)新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車7700余輛，新開通1100余條敬老愛老城市公交線路。

地鐵改造有序開展。近年來，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)各地積極開展地鐵無障礙渡板配備工作，45個(gè)開通運(yùn)營(yíng)地鐵的城市共5000余座車站已實(shí)現(xiàn)地鐵上下車無障礙渡板全配備。

“一鍵叫車”等出行服務(wù)加快推廣，老年人約車體驗(yàn)持續(xù)改善

適老化改造是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，硬件設(shè)施的升級(jí)更新必不可少，出行服務(wù)的優(yōu)化提升也同樣重要。

《方案》提出，擴(kuò)大出租汽車電召或網(wǎng)約車“一鍵叫車”服務(wù)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市全覆蓋。如今，與“一鍵叫車”功能配套的打車驛站、智慧屏等設(shè)施設(shè)備相繼落地，老年人使用智能設(shè)備的便利度持續(xù)提升。

“近年來，老年人使用網(wǎng)約車的頻率越來越高。與2022年相比，2023年滴滴平臺(tái)60歲以上用戶訂單量增長(zhǎng)超90%。”滴滴助老打車業(yè)務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過用戶調(diào)研發(fā)現(xiàn)，軟件難用和揚(yáng)招不易是當(dāng)前老年群體約車出行的主要挑戰(zhàn)。

針對(duì)“軟件難用”問題，主要網(wǎng)約車平臺(tái)紛紛推出關(guān)懷版、老年版，讓老年人“能用、會(huì)用、敢用、想用”約車軟件。

“經(jīng)過適老化改造后的頁面簡(jiǎn)單、字體變大，還增加了語音播報(bào)功能，可在司機(jī)接單、即將到達(dá)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提醒老年用戶。”該負(fù)責(zé)人說，變傳統(tǒng)的視覺交互為視聽結(jié)合新模式，可以減少老年人的操作難度。

針對(duì)“揚(yáng)招不易”問題，不少企業(yè)持續(xù)優(yōu)化完善“一鍵叫車”功能，有效提高老年人約車響應(yīng)效率。

走進(jìn)北京朝陽門街道社區(qū)“暖心車站”，只需掃描二維碼，便能直接進(jìn)入高德打車小程序“助老模式”，此時(shí)行程起點(diǎn)自動(dòng)鎖定，輕輕點(diǎn)擊“呼叫”按鈕，不一會(huì)兒便有出租車駛來。

“‘暖心車站’致力于將手機(jī)叫車的門檻降低，老年人只需掃一下碼，便能方便快捷約車。”高德打車有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全國(guó)已投入超5000座助老打車“暖心車站”，累計(jì)為老年人提供超6000萬次掃碼一鍵叫車服務(wù)。

如今，“一鍵叫車”已不局限于通過手機(jī)操作。在河南焦作，巡游出租汽車95128電召熱線，24小時(shí)人工接聽，全市約1400輛巡游出租汽車全部納入平臺(tái)管理；在上海，近800個(gè)申程出行“一鍵叫車智慧屏”已啟用，其中81%分布于居民住宅區(qū)，16%分布在醫(yī)院等服務(wù)窗口。

“經(jīng)過多年努力，在多方合力推動(dòng)下，適老化出行服務(wù)水平持續(xù)提升，老年人約車出行體驗(yàn)不斷改善。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

約車軟件助老服務(wù)更加完善。目前主要網(wǎng)約車平臺(tái)公司已在325個(gè)城市上線“一鍵叫車”服務(wù)，累計(jì)為1400余萬老年乘客提供服務(wù)1.59億單。

巡游出租車揚(yáng)招服務(wù)有序提升。目前，全國(guó)共有158個(gè)地級(jí)及以上城市開通95128約車服務(wù)電話。同時(shí)，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門督促客運(yùn)場(chǎng)站、城市軌道交通等運(yùn)營(yíng)者持續(xù)改善服務(wù)水平，及時(shí)為有需要的老人提供購(gòu)票幫助、乘車指引等人工服務(wù)。

加強(qiáng)硬件改造、加快完善標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)適老化無障礙工作擴(kuò)面提質(zhì)增效

順暢便捷的適老化無障礙出行，不僅關(guān)系交通發(fā)展成果全民共享，還將為加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供保障。

來自高德打車數(shù)據(jù)顯示，2023年老年人打車出行次數(shù)同比增長(zhǎng)119%，平均每次出行距離增加了一公里。尤其在去年節(jié)假日期間，老年人異地出游人數(shù)同比增長(zhǎng)172%。“出行通暢了，老年人才能更好參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，在享受良好服務(wù)的同時(shí)，更好激發(fā)銀發(fā)市場(chǎng)潛力。”高德打車有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

構(gòu)建適老化無障礙出行環(huán)境，需要系統(tǒng)施策、久久為功。自2021年以來，交通運(yùn)輸部已連續(xù)4年將便利老年人打車、持續(xù)提升適老化無障礙交通出行服務(wù)列入交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，并制定印發(fā)工作方案。

“下一步我們將指導(dǎo)督促各地落實(shí)屬地主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)全社會(huì)適老化無障礙出行服務(wù)水平，更好提升老年人出行和生活質(zhì)量。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

加強(qiáng)硬件改造、持續(xù)提升服務(wù)，推動(dòng)適老化無障礙工作擴(kuò)面提質(zhì)增效。

“提升適老化服務(wù)能力，不只是拓展一項(xiàng)功能、增加一個(gè)入口，而是要在深入了解老年人出行需求的基礎(chǔ)上，形成從上車到下車的系統(tǒng)化解決方案。”一家出行企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，考慮到老年用戶線下?lián)P招的用車習(xí)慣，該平臺(tái)出行采用了“先叫車，后補(bǔ)填”的叫車方式，“一鍵叫車”后，訂單優(yōu)先分派高星級(jí)司機(jī)，目的地可交由司機(jī)填寫，為銀發(fā)族出行提供更耐心細(xì)致的服務(wù)。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將指導(dǎo)各地持續(xù)推動(dòng)城市客運(yùn)無障礙設(shè)施設(shè)備更新改造，打造更多敬老愛老城市公交線路，加快推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公交車，擴(kuò)大出租汽車電召或網(wǎng)約車“一鍵叫車”服務(wù)廣度，并實(shí)現(xiàn)地鐵車站無障礙渡板全覆蓋。

加快完善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)適老化無障礙工作更可持續(xù)。

今年交通運(yùn)輸部將推動(dòng)完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域適老化無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系，并研究制定城市公共交通等領(lǐng)域適老化和無障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)城市道路、公交站臺(tái)、車輛裝備等適老化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接。同時(shí)落實(shí)各地優(yōu)先發(fā)展公共交通的主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化適老化出行資金、用地、設(shè)施、價(jià)格、服務(wù)等方面的支持政策。

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老年人打車可撥95128電話

為解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的困難，更好便利老年人打車出行，交通運(yùn)輸部部署搭建95128出租汽車電召平臺(tái)，作為全國(guó)出租汽車約車服務(wù)的統(tǒng)一入口。該號(hào)碼為全國(guó)通用的免費(fèi)約車熱線，即使在不同城市叫車，也不必再專門找該城市的出租車約車熱線。

95128電召平臺(tái)提供24小時(shí)服務(wù)，以保證服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在此基礎(chǔ)上，近年來各地通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、小程序、公眾號(hào)等方式，多渠道增加95128電話呼叫入口，提高撥打號(hào)碼的便利性，方便廣大乘客使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月，158個(gè)地級(jí)及以上城市已開通95128約車服務(wù)電話。（記者 韓 鑫整理）