農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)，也是全面建成小康社會的基本要求。中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義”。先后出臺《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。

我們欣喜地看到，農(nóng)村環(huán)境整治帶來的變化是顯著的。曾經(jīng)泥濘的小路變成了平坦的硬化道路，曾經(jīng)臟亂差的村莊變得整潔有序。這些變化不僅讓村民的出行更加便捷，也極大地提升了他們的生活品質(zhì)。比如，在浙江鄉(xiāng)村成為網(wǎng)紅打卡地的“一米菜園”，農(nóng)戶利用自家房前屋后、村里零星空地，打造出一方方精致美觀、創(chuàng)意十足的菜園。這些菜園不僅有利于實(shí)現(xiàn)整村環(huán)境提升，滿足了農(nóng)民種菜需求，還帶動了當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂有顏值、有價值、有產(chǎn)值。然而，在整治過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。有些地方為了追求環(huán)境整潔，過度整治，甚至忽略了農(nóng)村自身的獨(dú)特性和村民的生活習(xí)慣。比如對蔬果種植、畜禽養(yǎng)殖等問題采取“一刀切”禁止的簡單做法，引發(fā)討論。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，承載著廣大農(nóng)民提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌的深切期待。什么樣的環(huán)境才是好的農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合自身實(shí)際委員們給出了這樣的實(shí)踐與思考。

??? 農(nóng)村人居環(huán)境整治不能搞“一刀切”

好的人居環(huán)境，在農(nóng)民眼里，應(yīng)該是一個生活舒適、宜居宜業(yè)的地方，是村子里有小橋、流水、人家，門口有綠樹、池塘、荷花，房前屋后有蔬菜、瓜果和雞鴨……

農(nóng)村人居環(huán)境整治，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，承載著提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌、增進(jìn)農(nóng)民福祉的深切期待。近年來，各地在人居環(huán)境整治上取得的成績有目共睹。不過一些地方脫離實(shí)際、不接地氣的做法，也值得注意。

聽不見雞叫，還是農(nóng)村嗎？這引出了一個令人深思的問題。

如何看待“一刀切”整治農(nóng)村人居環(huán)境？在全國政協(xié)委員、山東省蘭陵縣代村黨委書記王傳喜看來，“有的地方在實(shí)施人居環(huán)境整治方面存在方法簡單等問題，我覺得首先是思想上認(rèn)識不到位，對習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想領(lǐng)悟不深刻，在老百姓生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式?jīng)]有根本改變的情況下，采取禁種、禁養(yǎng)的方式推進(jìn)環(huán)境整治不符合自然規(guī)律和群眾意愿。其次是工作方法不正確，對因地制宜、循序漸進(jìn)的工作法，把握不好，存在落實(shí)政策變形走樣，層層加碼方面的問題。”他說，習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程，就是從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由示范引領(lǐng)到深化提升再到迭代升級，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾。這一過程是因地制宜、分類施策、循序漸進(jìn)的過程，是以人民為中心，尊重群眾意愿的過程。

對此，全國政協(xié)委員，海南省陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、五星村黨總支部書記黃麗萍表示，“一刀切”現(xiàn)象是一種簡單化、粗暴化的治理方式，必須摒棄以促進(jìn)科學(xué)有效的政策實(shí)施。

??? 要從農(nóng)村實(shí)際情況和群眾實(shí)際需要入手

“一條條入戶路干凈整潔，一棟棟小樓房錯落有致，鄉(xiāng)村美景映入眼簾。”采訪中，黃麗萍拿著手機(jī)向記者展示了如今五星村的面貌。

黃麗萍回憶，10多年前，五星村還貧窮落后、沒有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，村民全靠傳統(tǒng)種植業(yè)為生。近年來，依托底蘊(yùn)豐厚的民族文化、良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，五星村積極探索農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，深挖黎族文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，舉辦少數(shù)民族手工藝品展、節(jié)慶活動演出、少數(shù)民族音樂興趣班等。短短數(shù)年，五星村從一個貧困落后的村莊蛻變成為多產(chǎn)業(yè)融合的美麗鄉(xiāng)村，村民們也過上了好生活。

談及海南陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)的實(shí)踐時，黃麗萍告訴記者，2022年12月，該村正式實(shí)施積分制，以積分制的方式，積極引導(dǎo)村民參與，村民是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體，充分發(fā)揮村民的積極性和創(chuàng)造性，讓村民參與到村莊整治的全過程中來。同時，在整治過程中，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至目前該村的發(fā)展產(chǎn)業(yè)有樂天歸心居、“菜籃子”種植基地等，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，增加村民收入，提高村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力。“農(nóng)村人居環(huán)境整治不是一時之舉，需要建立長效管理機(jī)制，確保整治成果得到長期保持。積極開展人居環(huán)境整治工作，清理村里的垃圾、修繕房屋、整治污水、綠化帶等日常常態(tài)化開展的各項(xiàng)工作，需要政府、村民、社會各界共同努力。通過創(chuàng)新工作思路、完善政策措施、加大資金投入等方式，推動鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。”黃麗萍如是說。

“農(nóng)村人居環(huán)境是一個重要的議題，它關(guān)系到村民的生活質(zhì)量、健康和可持續(xù)發(fā)展。”在實(shí)踐中，黃麗萍認(rèn)識到，改善農(nóng)村人居環(huán)境，首先要堅持示范引領(lǐng)，抓好分類實(shí)施。通過創(chuàng)建示范村小組，形成可復(fù)制可推廣的典型模式，輻射帶動周邊村小組的人居環(huán)境整治工作。根據(jù)不同村莊的客觀條件和實(shí)際需要，制定整治標(biāo)準(zhǔn)、階段性任務(wù)，分類型、分重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧地推進(jìn)。整治過程中注重利用現(xiàn)有資源，走就地取材、變廢為寶、低成本、接地氣的整治模式。圍繞農(nóng)村日常的生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、畜禽糞污治理及資源化利用等工作，從群眾反映最強(qiáng)烈、需要最迫切的突出問題入手，充分考慮到農(nóng)村實(shí)際情況，群眾實(shí)際需要，把握好執(zhí)行力度、推進(jìn)速度，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，需要發(fā)動群眾力量，調(diào)動群眾參與的積極性，在整治過程中廣泛征求群眾的意見，得到群眾認(rèn)可和支持，保持農(nóng)村應(yīng)有鄉(xiāng)村風(fēng)貌，聽得見雞叫，聞得到稻花香的鄉(xiāng)土氣息。

??? 要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜循序漸進(jìn)

“上世紀(jì)90年代末我們代村是貧困落后村，人居環(huán)境差，到處亂搭亂建，亂圈亂占，村里的運(yùn)糧河成了‘龍須溝’，在這種環(huán)境下，鄉(xiāng)親們都怨聲載道。”王傳喜與記者分享蘭陵縣代村實(shí)踐，他說，為了從根本上破解“臟亂差”的面貌，2002年就制定“五區(qū)一網(wǎng)”（種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生態(tài)庭院區(qū)和綠化林網(wǎng)）的規(guī)劃。在實(shí)施過程中著重打造了生態(tài)庭院區(qū)和綠化網(wǎng)，實(shí)施了“三清五化十建設(shè)”和“生態(tài)家園富民行動”，戶戶院內(nèi)建沼氣池、栽植葡萄和各種果樹，養(yǎng)豬養(yǎng)牛，發(fā)展庭院養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了人畜糞便和生活垃圾進(jìn)池，通過發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣用于照明做飯，沼渣沼液施肥的良性循環(huán)，形成了獨(dú)具特色的“葡萄+養(yǎng)殖+沼氣”立體生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)模式。“我們從鄉(xiāng)親們生產(chǎn)生活方式出發(fā)，既改善了環(huán)境，又增加了村民收入，很受歡迎。”王傳喜高興地說。

據(jù)了解，隨著時代發(fā)展，最初的“五區(qū)一網(wǎng)”已迭代升級為田園新城銀湖活力區(qū)、蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園文旅融合示范區(qū)、蘭陵農(nóng)企園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田糧食生產(chǎn)和耕地保護(hù)區(qū)、和美生態(tài)宜居生活區(qū)、田園新城道路、管線、綠化和水系互聯(lián)互通網(wǎng)的“新五區(qū)一網(wǎng)”，貫穿于整個區(qū)域布局中。

“這種規(guī)劃上的變化，實(shí)際上是遵循了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，尊重了群眾對美好生活的新期待。”談及新的農(nóng)村人居實(shí)踐，王傳喜告訴記者，去年，他們結(jié)合舊村改造完成后已有10多年了，群眾住房、配套設(shè)施等有些陳舊，村集體投資5000余萬元實(shí)施了村莊更新，里里外外，上上下下，全面提升，不需要村民掏一分錢，這樣集中力量提升宜居質(zhì)量，讓村民覺得村“兩委”有方法、有擔(dān)當(dāng)。

“近年來，臨沂市在‘千萬工程’的引領(lǐng)下，根據(jù)本地特色實(shí)施了‘百千工程’，制定了‘五個連片’振興沂蒙行動方案。”展望未來，王傳喜表示，我們在這兩個政策的推動下，率先實(shí)施了覆蓋12個村莊的“田園新城”規(guī)劃，依據(jù)12個村莊的不同特色制定詳規(guī)，保留田園風(fēng)貌、村莊特色，適宜新建的新建，適宜改造的改造，不搞“一刀切”，讓群眾安居樂業(yè)。

在實(shí)踐中王傳喜認(rèn)識到改善農(nóng)村人居環(huán)境，要樹立系統(tǒng)思維，堅持做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，用規(guī)劃思維引領(lǐng)群眾、推動工作。一是不能盲目拆，隨便建，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，要從村莊傳統(tǒng)風(fēng)俗、生產(chǎn)方式等全盤考慮，解決好“大呼隆、一陣風(fēng)”的問題，要久久為功。二是要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜、循序漸進(jìn)。當(dāng)前大部分農(nóng)村，主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，種植、養(yǎng)殖等是主要收入來源，要在實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，適當(dāng)采取一定的規(guī)范舉措，不能采取禁種、禁養(yǎng)簡單粗暴的方式。三是講求科學(xué)性。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取整合資源資金，推動若干個距離相近、習(xí)俗相同、資源便于整合的村莊實(shí)施連片規(guī)劃，連片提升，集約節(jié)約使用資源，打造人居環(huán)境整治樣板。