2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。京津冀地處環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，對于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展，具有重要意義。

十年來，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。十年間，在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中，北京市政協(xié)及廣大委員立足協(xié)同、緊扣發(fā)展，聚焦交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，為協(xié)同發(fā)展向縱深推進凝心聚力、履職盡責(zé)。

牢牢牽住疏解非首都功能“牛鼻子”

正值暑期，京津冀固安國際商貿(mào)城里的忙碌，一如這天氣般火熱。

從北京動批和大紅門等批發(fā)市場搬遷而來的各家店鋪內(nèi)商品琳瑯滿目，來自新疆、內(nèi)蒙古、山西、山東等地的采購商和消費者往來穿梭，熱鬧的“拿貨”景象從早上就開始上演。

京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點、落腳點是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的“大城市病”問題。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對北京工作作出重要指示，先后11次視察北京，21次對北京發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個重大時代課題，要求以疏解非首都功能作為“牛鼻子”來推動京津冀協(xié)同發(fā)展，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。

時間回溯到2017年，“疏解整治促提升”專項行動在北京全市鋪開。到了2018年，以疏解非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協(xié)同發(fā)展全面進入攻堅階段、北京城市總體規(guī)劃全面進入實施階段、冬奧會和冬殘奧會全面進入“北京時間”。

作為一項綜合性、長期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程，“疏解整治促提升”專項行動還存在什么問題、如何進一步深化？為了尋找答案，圍繞“深化中心城區(qū)‘疏解整治促提升專項行動’進一步提高城市精細化管理水平”議題，北京市政協(xié)集中組織開展了三次200余人參與的專題協(xié)商調(diào)研活動，為北京市政協(xié)專題議政性主席會議作準備，也為高質(zhì)量的建言獻策奠定基礎(chǔ)。

“在疏整促行動中，要牢牢抓住疏解的‘牛鼻子’，同時同步謀劃提升工作。”

“疏解要疏解背后的利益鏈條，并且疏解后在行業(yè)上要有所替代。”

通過調(diào)研與思考，委員們在專題議政性主席會議上的建言或立意高遠，或以小見大。

十年來，北京非首都功能疏解取得突破性進展，成為全國首個減量發(fā)展的超大城市。

十年間，這樣的專題議政性主席會議只是推動京津冀協(xié)同發(fā)展諸多領(lǐng)域建言的縮影之一。

翻看十年來北京市政協(xié)的年度協(xié)商計劃，構(gòu)建京津冀全產(chǎn)業(yè)鏈布局以及產(chǎn)業(yè)對接配套政策、加強重污染天氣應(yīng)對機制建設(shè)、深化京津冀文旅融合發(fā)展等，每年的協(xié)商計劃中都有協(xié)同發(fā)展這個關(guān)鍵詞。“強化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位，構(gòu)建具有首都特點的超大城市治理體系”“加強城市管理優(yōu)化提升首都核心功能”……這些事關(guān)首都發(fā)展的重要工作，更是北京市政協(xié)每年都不可或缺的議題。

推動“一核兩翼”聯(lián)動發(fā)展

既有疏解，就會有承載。

2016年5月，中共中央政治局會議審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報》。建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新的“兩翼”，成為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。

8年后的今天，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，這座“千年之城”正逐漸向世人展示它的雄姿。

從建設(shè)雄安新區(qū)的大幕拉開，北京市政協(xié)始終關(guān)注著雄安新區(qū)的建設(shè)情況——

組織專委會、委員到雄安新區(qū)進行學(xué)習(xí)考察；

雄安新區(qū)規(guī)劃通過，北京市政協(xié)不斷加強與河北及雄安當(dāng)?shù)卣f(xié)之間的聯(lián)系，關(guān)注雄安新區(qū)在建設(shè)中的理念以及今后疏解的功能問題；

委員們積極建言獻策：圍繞在規(guī)劃和建設(shè)過程中成為中國城市發(fā)展、城市建設(shè)和管理的標(biāo)桿，避免城市病的出現(xiàn)；在發(fā)展過程中依靠科技創(chuàng)新，成為中國科技發(fā)展的領(lǐng)頭羊；發(fā)揮帶動京津冀協(xié)同發(fā)展的輻射作用。

與此同時，北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有序推進，行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大功能區(qū)呈現(xiàn)生機活力，城市副中心與主城區(qū)以副輔主、主副共興的發(fā)展格局正有序形成。

北京城市副中心部署規(guī)劃建設(shè)的第二年，北京市政協(xié)聚焦北京城市副中心規(guī)劃，通過對口界別提案等議政協(xié)商形式，為科學(xué)決策提供參考，凝聚共識。

圍繞“全面落實城市總體規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展”，北京市政協(xié)成立監(jiān)督調(diào)研組，組織委員、黨派成員、專家學(xué)者深入調(diào)查研究、積極建言獻策，著力破解城市副中心高質(zhì)量發(fā)展中的難題。

去年以來，充分發(fā)揮城市副中心與河北北三縣地緣相鄰、人緣相親、生態(tài)相融、文化相近的優(yōu)勢，北京市政協(xié)攜手河北省政協(xié)聚焦這一議題，建立了年度常態(tài)化協(xié)商議政機制，組織兩地委員協(xié)商調(diào)研、建言獻策，助力通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展。

從生態(tài)文旅到交通物流，再到產(chǎn)業(yè)協(xié)作，城市副中心與河北廊坊北三縣一體化先行先試，成為推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。“一核兩翼”同頻共振助推京津冀協(xié)同發(fā)展的格局正在日趨完善。

積極推進重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展

如今，乘坐京張高鐵一小時就能到河北張家口去滑雪；乘坐津興城際鐵路從北京出發(fā)，半小時就能到天津聽相聲……十年來，不斷織密的京津冀交通網(wǎng)絡(luò)讓京津冀區(qū)域內(nèi)城市在破解制約協(xié)同發(fā)展的問題和障礙、完善區(qū)域政策等方面越走越近。

2015年，為推動落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要渠道和專門機構(gòu)作用，經(jīng)三地政協(xié)協(xié)商，決定建立京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議制度，而首次會議聚焦的正是京津冀交通一體化。

伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略而生，從2015年至今，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議從未間斷。

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要解決的問題很多，只有選準主題，才能有的放矢，建言建到關(guān)鍵處，獻策獻到點子上。從科技協(xié)同創(chuàng)新到水資源協(xié)同保護，從社會保障共建共享到全產(chǎn)業(yè)鏈布局，一年一個主題，三地政協(xié)精準聚焦重點領(lǐng)域調(diào)查研究，緊盯協(xié)同推進的難點痛點建言獻策，在破解制約協(xié)同發(fā)展的問題和障礙、完善區(qū)域政策等方面貢獻了智慧和力量。

十年來，變化藏在不經(jīng)意間。

2024年2月，北京市政協(xié)“感悟思想偉力·助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展”學(xué)習(xí)性考察活動考察組來到京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，近距離接觸一批既“高精尖”又“接地氣”的重量級科技成果落地情況，一項項“硬科技”讓委員們贊嘆不已、收獲頗豐。

再過兩個月，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議第十次會議將如期舉行，而為會議做準備的調(diào)研協(xié)商已經(jīng)開啟。

今年是習(xí)近平總書記對北京發(fā)表“2·26”重要講話、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年。站在新的起點上，北京市政協(xié)主席魏小東表示，北京市政協(xié)將進一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，開展系列學(xué)習(xí)考察活動，以學(xué)習(xí)增進共識、匯聚力量，立足首都戰(zhàn)略定位，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展大局，切實把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為首都治理效能，助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展。 

（本報記者 包松婭）