前不久，南京市雨花臺區(qū)明尚西苑發(fā)生火災(zāi)事故，造成15人遇難。南京市消防救援支隊負(fù)責(zé)人介紹，火災(zāi)為6棟建筑地面架空層停放電動自行車處起火引發(fā)，具體原因仍在進(jìn)一步調(diào)查。如何避免電動自行車充電引發(fā)安全事故，再次成為人們關(guān)注的問題。

全國政協(xié)委員、山東國曜律師事務(wù)所主任李連祥接受記者采訪時表示：“電動自行車的使用與管理已經(jīng)受到《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》及各省關(guān)于電動自行車管理辦法的規(guī)范；刑法第114、115條也規(guī)定了違規(guī)使用電動自行車導(dǎo)致嚴(yán)重后果的刑事責(zé)任。然而，針對目前電動自行車管理中的問題，法律法規(guī)需進(jìn)一步細(xì)化和完善，以更明確地界定各方的具體責(zé)任。”李連祥認(rèn)為，法律的規(guī)定是一套“組合拳”，對于電動車充電引發(fā)的事故，既要有民事責(zé)任賠償，也要有刑事責(zé)任承擔(dān)，但關(guān)鍵是要責(zé)任到人，責(zé)任到位，需要各方都遵守法律法規(guī)的規(guī)定。

根據(jù)國家消防救援局的統(tǒng)計，2023年全國共接報電動自行車火災(zāi)2.1萬起，相比2022年上升17.4%。此外，根據(jù)中國自行車協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國兩輪電動車社會保有量約3.5億輛，是電動汽車的30多倍。“小區(qū)內(nèi)充電樁數(shù)量及充電場所都有限，很難保證所有的充電需求，難免會出現(xiàn)違規(guī)行為。”來自北京市豐臺區(qū)新村街道的社區(qū)工作者郭捷向記者表示。

李連祥認(rèn)為，在劃分事故責(zé)任中，各方是否都按照法律規(guī)定的要求履行了責(zé)任義務(wù)是關(guān)鍵問題，分清責(zé)任才能有效對電動車進(jìn)行管理。

李連祥表示：“目前很多小區(qū)物業(yè)和業(yè)主最大的矛盾是公共區(qū)域使用不合理，監(jiān)管不到位的問題，小區(qū)物業(yè)應(yīng)當(dāng)提供安全的電動車存放地點(diǎn)、提供充電環(huán)境，而不能為了收益將這些區(qū)域出租或轉(zhuǎn)租給小區(qū)外人員。”

來自北京市朝陽區(qū)六屯東里的一名業(yè)主孫超向記者表示：“由于小區(qū)占地面積小，規(guī)劃較早，因此并沒有明確區(qū)分電動自行車的存放地點(diǎn)，有時甚至要和汽車‘搶車位’。”

“歸根結(jié)底還是規(guī)范和責(zé)任問題，物業(yè)要履行監(jiān)管職責(zé)，對于違規(guī)停放不聽勸阻的情況，物業(yè)應(yīng)該向消防部門進(jìn)行投訴。將問題轉(zhuǎn)化成規(guī)范運(yùn)作的過程。相關(guān)部門要責(zé)令違規(guī)一方改正，不改正的要采取相應(yīng)措施，如果都視而不見，再好的法律都是一張紙。”李連祥進(jìn)一步表示。

今年兩會期間，不少代表委員也針對電動車使用安全提出建議。全國政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國提出，可以針對電動自行車制定專門管理辦法，對現(xiàn)有的電動自行車管理規(guī)范進(jìn)行整合梳理，明確規(guī)定電動自行車的定義、生產(chǎn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、充電及停放規(guī)則、法律責(zé)任等內(nèi)容。

全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊翁岢觯瑧?yīng)該修訂2019年起實(shí)施的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，在電動自行車的充電安全上新增充電器管理要求。

李連祥還提到，隨著時機(jī)成熟，可考慮將電動車的使用與管理納入國家法律法規(guī)體系，統(tǒng)一制定相關(guān)規(guī)范要求。（見習(xí)記者 張家銘）