人民政協(xié)網(wǎng)9月4日電 8月30日，野生動物保護(hù)法修訂草案二審稿（以下簡稱“草案二審稿”）提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議。據(jù)新華社報道，草案二審稿不僅規(guī)定了有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和需要采取種群調(diào)控、建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等措施，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，還首次明確了在野生動物危及人身安全的緊急情況下，采取適當(dāng)措施造成野生動物損害的，依照法律規(guī)定不承擔(dān)法律責(zé)任。

野生動物保護(hù)法實施以來，我國野生動物保護(hù)成效顯著。近幾年，我們看到出走俄羅斯西伯利亞的東北虎重回東北安家落戶；中國亞洲象數(shù)量從20世紀(jì)70年代的50頭左右，增長到如今300頭左右；有“鳥中大熊貓”之稱的朱鹮，種群數(shù)量也顯著增長。但在野生動物種群數(shù)量增加的同時，人們“逢豬”“遇虎”的頻率也不斷提高。尤其是近年來，野豬與人類的沖突事件時有發(fā)生，這不免讓人們發(fā)問：“當(dāng)人與動物發(fā)生沖突時，誰來保護(hù)受傷的人？”

因此，全國政協(xié)委員，中國林業(yè)科學(xué)研究院首席專家楊忠岐認(rèn)為草案二審稿的新增規(guī)定“恰逢其時”。

“近年來，我國野生動物保護(hù)取得了很大成就，但也出現(xiàn)一系列野生動物傷人、傷害農(nóng)作物的問題。為了實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，一方面，我們要根據(jù)野生動物種群的不同狀況，科學(xué)調(diào)控種群數(shù)量，在保護(hù)它們的同時不能使其無限增長。例如野豬，它的繁殖能力太強了，很容易泛濫成災(zāi)。另一方面要筑牢野生動物保護(hù)區(qū)的‘籬笆’，減少野生動物出區(qū)與人類發(fā)生矛盾，必要時也可以考慮擴大保護(hù)區(qū)范圍來滿足種群數(shù)量增加的需求。”楊忠岐說，草案二審稿中增加種群調(diào)控、建設(shè)隔離防護(hù)措施的規(guī)定，正是對人與動物沖突等現(xiàn)實問題作出的回應(yīng)，體現(xiàn)了野生動物保護(hù)法的與時俱進(jìn)。

此前，面對野豬黑熊傷人、野兔吃莊稼等事件，出于對野生動物的保護(hù)，人們很難采取有效應(yīng)對措施。但草案二審稿中對于面臨野生動物傷害時，自衛(wèi)行為在一定條件下不再追責(zé)的規(guī)定，則讓人們遇到此類事件時有望“有法可依”。

“像野豬、黑熊、老虎等大型野生動物殺傷力較大，傷人后果嚴(yán)重。不追究危急情況下傷害野生動物的法律責(zé)任，能有效保護(hù)人民的生命安全，這充分體現(xiàn)了我國法律以人民為中心的立法精神。”

面對野生動物對人類造成的傷害，全國政協(xié)委員，西雙版納傣族自治州景洪市基諾山基諾族鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長資艷萍曾在兩會期間多次建議提高野生動物肇事補償標(biāo)準(zhǔn)，減少野生動物肇事給人們造成的損失。此次草案二審稿也新增了相關(guān)規(guī)定，即地方政府采取預(yù)防、控制國家重點保護(hù)野生動物和其他致害嚴(yán)重的陸生野生動物造成危害的措施以及實行補償所需經(jīng)費，由中央財政予以補助。“這可以有力地保護(hù)人民的財產(chǎn)安全。”楊忠岐說。

但對于面對野生動物傷害時，危急條件下自衛(wèi)行為不予追責(zé)的規(guī)定，楊忠岐提醒：“不追責(zé)并不等同于可以隨意捕殺野生動物，我們要嚴(yán)格遵守野生動物保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，采取科學(xué)手段應(yīng)對人與動物的相關(guān)矛盾。”

楊忠岐表示：“野生動物通常不會主動攻擊人，人們在增強防范意識的同時，要進(jìn)一步加強對野生動物的保護(hù)，非必要不進(jìn)入野生動物生存空間，與動物保持合適距離，實現(xiàn)人與動物和諧共處。”